Tema ovoga teksta je opći akt iz područja zaštite od požara odnosno pravilnik o zaštiti od požara.
Za vlasnike odnosno korisnike građevina i građevinskih dijelova (objekata, prostora, drugih nekretnina i sl.) zaštita od požara predstavlja zakonsku obvezu od osobite važnosti. Provodi se s ciljem zaštite ljudi koji se mogu naći u građevinama ili u njihovoj blizini, ali i radi sigurnosti imovine.
Područje zaštite od požara u našoj zemlji uređuju Zakon o zaštiti od požara te mjerodavni provedbeni propisi (pravilnici, uredbe i dr.). Isti propisuju niz obveza u odnosu na vlasnike odnosno korisnike građevina. Jedna od njih je i izrada pravilnika o zaštiti od požara.
Budući da se ovaj dokument često spominje u praksi – osobito među poslodavcima, u ovom tekstu vam donosimo odgovore na sva bitna pitanja vezana za njegovu izradu te druge (u tom smislu) propisane zahtjeve.
Pravilnik o zaštiti od požara je ustvari opći akt iz područja zaštite od požara. Ovaj se opći akt među korisnicima najčešće tako naziva, pa ćemo ga i mi radi lakšeg razumijevanja u ovom tekstu tako nazivati.
Pravilnik o zaštiti od požara temeljni je interni dokument odnosno opći akt kojim se u skladu sa Zakonom o zaštiti od požara i pripadajućim propisima uređuju organizacija, mjere i postupci vezani za zaštitu od požara u određenoj građevini.
Pojednostavljeno, riječ je o dokumentu kojim je jasno potrebno definirati odnosno propisati na koji način se u određenoj građevini sprječava nastanak požara, kao i to kako je potrebno postupiti ako do požara ipak dođe.
Izradu pravilnika o zaštiti od požara u članku 21. propisuje Zakon o zaštiti od požara.
Na temelju istog članka toga Zakona donesen je i provedbeni propis (Pravilnik) koji detaljnije uređuje sadržaj ovog Dokumenta. Riječ je o Pravilniku o sadržaju općeg akta iz područja zaštite od požara („Narodne novine“, br. 116/2011).
Minimalan sadržaj kao i obvezni prilozi pravilnika o zaštiti od požara propisani su gore spomenutim Pravilnikom o sadržaju općeg akta iz područja zaštite od požara.
Budući da je riječ o poduljem popisu od sedamnaest (17) točaka koje je kroz izradu ovoga dokumenta potrebno utvrditi odnosno obraditi, upućujemo vas da putem gore navedene poveznice pristupite Pravilniku te se upoznate s predmetnim popisom odnosno temama navedenim u članku 3. istoga.
Prilozi općem aktu su:
– rješenje o razvrstavanju građevine u kategoriju ugroženosti od požara
– drugi provedbeni planovi zaštite od požara (plan uzbunjivanja, plan evakuacije i dr.)
– upute za siguran rad i postupanje u slučaju požara na pojedinim radnim mjestima s povećanim opasnostima za nastanak i moguće posljedice od požara i/ili tehnološke eksplozije.
Imajući u vidu sve navedeno, može se kazati da je pravilnikom o zaštiti od požara potrebno jasno i nedvosmisleno propisati kako je u konkretnoj građevini odnosno organizaciji uređena zaštita od požara. U tom smislu, iz pravilnika treba jasno proizlaziti tko je za što odgovoran, koja su pravila ponašanja, na koji se način provode edukacije osoba koje rade u objektu, kako se održavaju sustavi i oprema koji mogu utjecati na nastanak i/ili širenje požara, kako se provodi unutarnja kontrola nad provedbom svih potrebnih aktivnosti i dr.
Obveza izrade ovog dokumenta odnosi se na vlasnike, odnosno korisnike građevina, građevinskih dijelova, drugih nekretnina i prostora razvrstanih u jednu od kategorija ugroženosti od požara (prema Zakonu o zaštiti od požara).
Kategorizacija u ovom smislu podrazumijeva razvrstavanje građevina, građevinskih dijelova i prostora u jednu od kategorija ugroženosti od požara. Pojednostavljeno, to bi značilo da se ovim postupkom utvrđuje koliki je ustvari rizik od nastanka požara u nekoj građevini.
U skladu s odredbama Pravilnika o razvrstavanju građevina, građevinskih dijelova i prostora u kategorije ugroženosti od požara ovo razvrstavanje se obavlja u odnosu na vrstu zapaljivih tvari koje se nalaze u građevini (i/ili prostoru), namjenu građevine te površinu otvorenog prostora.
Pritom se temelji na sljedećim uvjetima i kriterijima:
Na temelju prethodno navedenih kriterija konkretna građevina se razvrstava u jednu od kategorija ugroženosti od požara (I – IV), o čemu će ovisiti i obveze u pogledu zaštite od požara.
To znači da će se kategorija građevine označiti oznakama od I do IV, pri čemu je kategorija I najzahtjevnija i predstavlja najveću potencijalnu opasnost od požara (tj. požarnu ugroženost), dok je kategorija IV najmanje zahtjevna i označava građevine s najmanjom opasnošću od nastanka požara.
Tijelo nadležno za razvrstavanje građevina u kategorije ugroženosti od požara je Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske (MUP) – Sektor za inspekcijske poslove (Inspekcija zaštite od požara nadležne policijske uprave – prema lokaciji građevine).
Gore spomenuta Inspekcija zaštite od požara MUP-a na temelju analize i godišnjeg plana izrađuje popis „bitnijih“ objekata po pitanju rizika od nastanka požara u kojima je potrebno provesti nadzor, potom i razvrstavanje građevine u jednu od kategorija ugroženosti od požara.
Riječ je o građevinama u kojima se okuplja veći broj ljudi, u kojima se skladište ili prerađuju zapaljive/eksplozivne tvari ili drugim građevinama u kojima iz bilo kojeg razloga postoji povećana ugroženost od požara.
Tako vam se kao vlasniku ili predstavniku vlasnika objekta (prema gore spomenutom planu) može javiti požarni inspektor nadležne policijske uprave te vam najaviti svoj dolazak. U dogovorenom terminu inspektor će obaviti nadzor, prikupiti sve potrebne informacije i podatke o izvedenosti građevine, namjeni, broju osoba koje se nalaze ili se mogu naći unutar iste, procesima koji se odvijaju u građevini, instalacijama i sustavima koje mogu utjecati na nastanak požara, sustavima za dojavu i gašenje požara, protupožarnim mjerama koje se eventualno provode u građevini kao i druge relevantne informacije vezane za zaštitu od požara.
Na temelju prikupljenih informacija, Ministarstvo unutarnjih poslova će u upravnom postupku donijeti Rješenje o kategorizaciji odnosno o razvrstavanju građevine u jednu od kategorija ugroženosti od požara. Sve u skladu sa Zakonom o zaštiti od požara i Pravilnikom o razvrstavanju građevina, građevinskih dijelova i prostora u kategorije ugroženosti od požara.
– vidi primjer Rješenja o kategorizaciji građevine.
Rješenje o razvrstavanju u kategoriju ugroženosti od požara odnosi se na cijelu građevinu te će kao takvo biti adresirano na vlasnika objekta odnosno njegova predstavnika – najčešće Upravitelja objekta.
Stoga, vi se kao zakupac dijela prostora nećete spominjati u ovom Rješenju. Vaše je pridržavati se svih propisanih obveza i potrebnih mjera vezanih uz zaštitu od požara – kako u dijelu prostora kojeg držite u najmu, tako i u zajedničkim dijelovima objekta.
Iako smo naveli da se kategorizacija odnosi na cjelokupnu građevinu, potrebno je spomenuti da postoje određene iznimke kada se dio građevine ili prostora može razvrstati u nižu kategoriju od one u koju je razvrstan ostatak (cjelokupne) građevine ili prostora. Riječ je o slučajevima u kojima je dio građevine zaštićen ili građevinski izveden tako da nema opasnosti od širenja požara na susjedne prostore.
Može, s time da treba kazati kako su ovo rjeđi primjeri. Naime, uvriježeno je poimanje da na ovaj način vlasnici ili korisnici „sami sebi“ pozivaju inspekciju u nadzor što se najčešće želi izbjeći.
Ipak, ako postoji pravni interes (vlasništvo, pravo korištenja ili upravljanja građevinom) zahtjev za razvrstavanje građevine u kategoriju ugroženosti od požara može podnijeti:
Zahtjev se (u pravilu u slobodnoj formi) podnosi pisanim putem nadležnoj policijskoj upravi ili postaji prema mjestu gdje se građevina nalazi.
Ovo nam pitanje uistinu često postavljate. Najčešće iz razloga jer se na ponudama koje dobivate od tvrtki koje se bave zaštitom na radu – često paušalno nalazi i stavka: „Izrada Pravilnika zaštite od požara“.
Imajući u vidu odredbe članka 21. Zakona o zaštiti od požara u kojem se navodi da vlasnici, odnosno korisnici građevina, građevinskih dijelova i drugih nekretnina te prostora, odnosno upravitelji zgrada razvrstanih u jednu od kategorija ugroženosti od požara općim aktom uređuju stanje zaštite od požara, proizlazi da sve dok ne postoji rješenje o kategorizaciji – niste obvezni imati ovaj dokument.
Treba kazati kako je najčešći slučaj da se u većim, kao i u objektima javne namjene inspekcijski nadzori iz područja zaštite od požara provode na razini cijelog objekta. U takvim slučajevima odgovornost za provedbu mjera zaštite od požara i usklađenost s propisima koje nadzire Ministarstvo unutarnjih poslova RH bit će na vlasniku odnosno predstavniku vlasnika (upravitelju objekta ili sl.).
Ipak, i dio građevine odnosno prostora kojeg vi koristite kao tvrtka (posebice ako je riječ o većem prostoru u kojem se odvijaju procesi koji mogu utjecati na nastanak požara može biti predmetom inspekcijskog nadzora.
Stoga, ako je građevina u kojoj se nalazi i vaš prostor razvrstana u jednu od kategorija ugroženosti od požara – savjetujemo da izradite vlastiti pravilnik o zaštiti od požara kojim ćete detaljno definirati organizaciju zaštite od požara u vašem prostoru.
Možemo, budući da posjedujemo dugogodišnje iskustvo u izradi ovog dokumenta za klijente koji u objektima obavljaju različite djelatnosti. Dokumenti koje izrađujemo usklađeni su s propisanim zahtjevima ali i prilagođeni stvarnim uvjetima kod vas. Slobodno nas kontaktirajte!
